Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 272/2026/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Nghị quyết số 253/2025/QH15 của Quốc hội về các cơ chế, chính sách phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026 - 2030.

Nghị định quy định cụ thể về điều chỉnh quy hoạch phát triển điện lực; điều kiện đối với đơn vị khảo sát, doanh nghiệp đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi; trình tự tiếp nhận, giải quyết hồ sơ khảo sát và đầu tư; cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước; cũng như việc chấp thuận nhà đầu tư các dự án lưới điện.

Đơn vị khảo sát phải đáp ứng yêu cầu về năng lực và tài chính

Theo Nghị định, đơn vị đề nghị được giao khu vực biển để khảo sát dự án điện gió ngoài khơi phải có vốn chủ sở hữu tối thiểu tương ứng 1 tỷ đồng cho mỗi MW công suất đề xuất khảo sát.

Trong trường hợp doanh nghiệp đăng ký khảo sát đồng thời nhiều dự án, mức vốn chủ sở hữu tối thiểu được xác định trên tổng công suất của tất cả các dự án.

Ngoài yêu cầu về năng lực tài chính, doanh nghiệp còn phải đáp ứng các điều kiện về kinh nghiệm, năng lực theo quy định của pháp luật về phát triển điện năng lượng tái tạo và điện năng lượng mới. Đồng thời, doanh nghiệp phải cam kết không yêu cầu Nhà nước hoàn trả chi phí khảo sát trong mọi trường hợp, ngoại trừ doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được giao thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật Điện lực.

Để chứng minh năng lực tài chính, doanh nghiệp phải cung cấp một trong các tài liệu như báo cáo tài chính đã được kiểm toán của hai năm gần nhất, cam kết hỗ trợ tài chính từ công ty mẹ hoặc các tài liệu hợp pháp khác theo quy định.

Nhà đầu tư phải có tối thiểu 20% vốn chủ sở hữu

Đối với doanh nghiệp đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện gió ngoài khơi bán điện lên hệ thống điện quốc gia, Nghị định quy định vốn chủ sở hữu tham gia dự án không được thấp hơn 20% tổng mức đầu tư.

Đối với phần vốn còn lại, nhà đầu tư phải có cam kết tài trợ vốn từ ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng hợp pháp nhằm bảo đảm khả năng triển khai dự án.

Nghị định cũng quy định tỷ lệ góp vốn tối thiểu đối với từng nhóm nhà đầu tư. Theo đó, nhà đầu tư nước ngoài hoặc tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài phải góp ít nhất 15% vốn đầu tư của dự án. Đối với doanh nghiệp trong nước không có thành viên là nhà đầu tư nước ngoài, mức vốn góp tối thiểu là 5%.

Quy định rõ việc hoàn trả chi phí khảo sát

Nghị định dành riêng các quy định về xử lý chi phí khảo sát và lập hồ sơ trong trường hợp doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được giao thực hiện khảo sát phục vụ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Theo đó, toàn bộ chi phí khảo sát và lập hồ sơ phải được kiểm toán trước khi thực hiện hoàn trả.

Trường hợp doanh nghiệp nhà nước tham gia góp vốn cùng nhà đầu tư trúng thầu, các bên có trách nhiệm hoàn trả chi phí khảo sát theo tỷ lệ góp vốn trước khi được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận là nhà đầu tư thực hiện dự án.

Nếu doanh nghiệp nhà nước chỉ thực hiện nhiệm vụ khảo sát để tổ chức đấu thầu, nhà đầu tư trúng thầu phải hoàn trả toàn bộ chi phí khảo sát và lập hồ sơ trước khi được chấp thuận triển khai dự án. Khoản kinh phí hoàn trả này được hạch toán vào doanh thu của doanh nghiệp thực hiện khảo sát theo quy định.

Nghị định số 272/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 4/7/2026 và được áp dụng đến hết ngày 31/12/2030.

Việc ban hành Nghị định được kỳ vọng sẽ tạo hành lang pháp lý chặt chẽ hơn cho quá trình phát triển điện gió ngoài khơi, đồng thời sàng lọc các nhà đầu tư có đủ năng lực tài chính và kinh nghiệm, góp phần thúc đẩy phát triển nguồn năng lượng tái tạo theo hướng bền vững, bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia.

Điện gió ngoài khơi mở không gian tăng trưởng mới cho kinh tế biển Việt Nam

Minh Anh