Chiều 30/9, tại Trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng chủ trì cuộc họp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường cùng các bộ, ngành liên quan về việc tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và cơ quan thẩm tra đối với dự án Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) và Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi).

Kiểm soát hoạt động xả thải vào nguồn nước

Theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội đã được Bộ nghiên cứu, tiếp thu để tiếp tục hoàn thiện hai dự án luật, bảo đảm đồng bộ với các quy định pháp luật có liên quan, nhất là quy định chuyển tiếp và điều kiện thi hành.

Đối với dự án Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi), một trong những nội dung trọng tâm được rà soát là kiểm soát hoạt động xả thải vào nguồn nước. Theo đó, việc cấp phép cần được xem xét trên cơ sở nồng độ, tải lượng chất ô nhiễm và khả năng chịu tải thực tế của nguồn nước theo từng thời điểm, từng mùa, đồng thời gắn với yêu cầu công khai khả năng chịu tải của các lưu vực sông.

Cách tiếp cận này nhằm tăng cơ sở khoa học cho việc xác định mức độ xả thải được phép, thay vì chỉ xem xét riêng lẻ từng cơ sở. Đối với những nguồn nước đã chịu áp lực lớn về ô nhiễm, việc đánh giá khả năng tiếp nhận thêm chất thải sẽ là căn cứ quan trọng trong quá trình cấp phép và quản lý các nguồn phát sinh mới.

Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng thống nhất với phương án giải trình về kiểm soát xả thải vào nguồn nước mặt, đồng thời yêu cầu tiếp tục hoàn thiện các quy định, làm rõ những trường hợp không được phép xả thải và các biện pháp kiểm soát, bảo đảm quy định có cơ sở khoa học, chặt chẽ và phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

Tăng hậu kiểm sau đánh giá tác động môi trường

Một nội dung khác được nhấn mạnh trong quá trình hoàn thiện Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) là nâng cao chất lượng đánh giá tác động môi trường (ĐTM), đồng thời tăng cường kiểm tra việc thực hiện các yêu cầu bảo vệ môi trường sau khi dự án được phê duyệt.

Phó Thủ tướng yêu cầu không chỉ chú trọng chất lượng thẩm định báo cáo ĐTM mà phải tăng cường hậu kiểm, kiểm tra thực tế việc thực hiện các cam kết, yêu cầu về bảo vệ môi trường của dự án. Bộ Nông nghiệp và Môi trường được yêu cầu kiểm tra thực tế một số dự án liên tỉnh đã được phân cấp thẩm định để có thêm cơ sở đánh giá, hoàn thiện quy định.

Đối với các dự án có phạm vi hoạt động trên địa bàn nhiều tỉnh, vấn đề phân cấp thẩm quyền thẩm định ĐTM cũng được yêu cầu rà soát kỹ, nhất là cơ chế phối hợp và xác định trách nhiệm giữa các cơ quan, địa phương. Mục tiêu là bảo đảm rõ đầu mối, rõ trách nhiệm nhưng vẫn thuận lợi trong tổ chức thực hiện.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đề nghị làm rõ thẩm quyền thẩm định ĐTM, cấp giấy phép môi trường và trách nhiệm điều phối của Bộ Nông nghiệp và Môi trường đối với các vấn đề môi trường có tính liên tỉnh. Bên cạnh đó, dự án luật được yêu cầu rà soát việc nhận diện các yếu tố nhạy cảm trong ĐTM, trong đó có khu dân cư tập trung, nguồn nước cấp cho sinh hoạt, di sản văn hóa và các khu vực có nguy cơ chịu tác động lớn.

Một nội dung khác được xem xét là yêu cầu về năng lực của các tổ chức cung cấp dịch vụ tư vấn môi trường. Cơ quan thẩm tra đề nghị nghiên cứu cơ chế quản lý theo hướng công khai, minh bạch, tăng chế tài xử lý vi phạm và làm rõ những tiêu chí năng lực cần được quy định ngay trong luật.

Về tần suất kiểm kê khí nhà kính, Phó Thủ tướng yêu cầu rà soát các cam kết và yêu cầu quốc tế liên quan để xác định tần suất phù hợp với đặc thù từng ngành, tránh phát sinh chi phí tuân thủ không cần thiết cho doanh nghiệp.

Đối với dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi), các nội dung tiếp tục được hoàn thiện tập trung vào quy hoạch không gian biển, cơ sở dữ liệu dùng chung, kiểm soát ô nhiễm, trách nhiệm bồi thường, thu hút đầu tư kinh tế biển, thẩm định và giao khu vực biển, phân cấp quản lý và hoạt động nhận chìm ở biển.

Theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, việc sử dụng các khu vực biển phải tuân thủ quy hoạch không gian biển, bảo đảm phù hợp về mục đích, phạm vi và phương thức sử dụng. Các khu vực dành cho nuôi trồng thủy sản, điện gió, cáp quang... cần được phân định hợp lý, tránh chồng chéo và bảo đảm sự thống nhất với pháp luật chuyên ngành.

Phó Thủ tướng yêu cầu tiếp tục rà soát quy hoạch không gian biển để bảo đảm không mâu thuẫn, chồng chéo với các quy định pháp luật khác. Việc giao, cho thuê, quản lý và khai thác khu vực biển cũng phải hài hòa giữa yêu cầu phát triển kinh tế, quản lý tài nguyên và lợi ích chính đáng của cộng đồng dân cư ven biển, trong đó bảo đảm quyền tiếp cận biển của người dân.

Hai dự án luật sẽ tiếp tục được Bộ Nông nghiệp và Môi trường hoàn thiện cả về nội dung và kỹ thuật lập pháp trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét.

Sửa Luật Bảo vệ môi trường: Các đại biểu góp ý các giải pháp về phân loại rác tại nguồn

Khang Vũ