Đại biểu Nguyễn Quang Huân nhận thấy, trong dự thảo Luật chưa điều nào đề cập đến việc các tổ chức tín dụng nói chung hay ngân hàng thương mại nói riêng hỗ trợ cho các doanh nghiệp khởi nghiệp.
Đại biểu cho rằng, ở các nước phát triển, các doanh nghiệp khởi nghiệp rất dễ dàng tiếp cận vốn vay vì ngân hàng chỉ cần thuê tư vấn độc lập đánh giá dự án có khả thi hay không là có thể cho vay vốn và dùng chính dự án làm tài sản thế chấp. Còn ở Việt Nam, muốn vay vốn phải có tài sản thế chấp ngoài dự án. Mà trong điều kiện bình thường, phải sau 3-5 năm tích lũy mới có tài sản, tức là sau 5 năm khởi nghiệp, doanh nghiệp mới có thể tiếp cận vốn vay.
Vì vậy, để ngân hàng có thể hỗ trợ doanh nghiệp tốt hơn vì mục tiêu chung phát triển đất nước, đại biểu Nguyễn Quang Huân (đoàn Bình Dương) đề nghị, cơ quan chủ trì thẩm tra và cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu, bổ sung thêm một điều về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp tại dự thảo luật để Việt Nam có thể trở thành quốc gia khởi nghiệp như các quốc gia khác trên thế giới.
“Doanh nghiệp khởi nghiệp giống như một đứa trẻ sơ sinh. Doanh nghiệp khởi nghiệp khát vốn như đứa trẻ khát sữa mẹ. Ở các nước phát triển, các doanh nghiệp khởi nghiệp rất dễ dàng tiếp cận vốn vay, vì ngân hàng chỉ cần thuê tư vấn độc lập đánh giá dự án có khả thi hay không là có thể cho vay vốn và dùng chính dự án làm tài sản thế chấp. Còn ở Việt Nam, muốn vay vốn phải có tài sản thế chấp ngoài dự án, mà trong điều kiện bình thường phải sau 3-5 năm tích lũy mới có tài sản. Tức là sau 5 năm khởi nghiệp, doanh nghiệp mới có thể tiếp cận vốn vay, giống như em bé 5 tuổi mới được tiếp cận sữa mẹ, và như thế sẽ có nhiều em bé còi và tỷ lệ 90% doanh nghiệp Việt Nam nhỏ và siêu nhỏ sẽ không được cải thiện”, đại biểu Nguyễn Quang Huân nêu thực tế.
Về vấn đề tài sản thế chấp khi vay vốn, đại biểu Nguyễn Quang Huân nhận thấy, “khẩu vị ưa thích” của hầu hết các ngân hàng thương mại hiện nay là tài sản cá nhân, đặc biệt là giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà, sổ đỏ của người quản lý công ty làm tài sản thế chấp, cùng với tài sản hình thành từ dự án. Như vậy, thay vì sử dụng biện pháp bảo đảm an toàn vốn vay bằng các nghiệp vụ thẩm định, đánh giá dự án thì ngân hàng lại trói buộc trách nhiệm cá nhân của người quản lý và trách nhiệm của doanh nghiệp, gây tổn thương cho doanh nhân. Điều này là trái với chủ trương phát triển bền vững của Đảng và Nhà nước ta.
Đại biểu cũng nhận thấy, điều này cũng trái với chủ trương nêu trong Nghị quyết số 41 của Trung ương về xây dựng đội ngũ doanh nhân trong thời kỳ mới. Đồng thời việc yêu cầu lấy sổ đỏ thế chấp vi phạm Hiến pháp năm 2013 tại các Điều 21, 22 và 32 về quyền riêng tư của sở hữu các nhân; vi phạm Luật Doanh nghiệp năm 2020 tại các điều 50, 77, 111 về trách nhiệm công ty TNHH và công ty cổ phần...
Do vậy, đại biểu Nguyễn Quang Huân đề nghị, cần nghiên cứu bổ sung thêm một điều trong dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) yêu cầu các tổ chức tín dụng không nhận tài sản cá nhân của người quản lý doanh nghiệp làm tài sản thế chấp cho các khoản vay đầu tư phát triển dự án.
