Hà Nội định hình “hạ tầng sinh thái” cho đô thị

Hà Nội đang xây dựng Đề án quản lý, phát triển hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa trên địa bàn thành phố theo hướng tiếp cận mới: Coi cây xanh, công viên, vườn hoa và mặt nước là hạ tầng sinh thái cốt lõi của đô thị. Trong diện mạo Hà Nội hôm nay, cây xanh không chỉ tạo bóng mát trên những tuyến phố hay hiện diện trong các công viên, vườn hoa. Qua thời gian, những hàng cây đã gắn với ký ức của nhiều thế hệ, góp phần tạo nên bản sắc riêng của Thủ đô.

Tuy nhiên, phía sau màu xanh ấy vẫn còn những khoảng trống. Hệ thống cây xanh phát triển chưa đồng đều; sự kết nối giữa công viên, vườn hoa, sông, hồ và các hành lang sinh thái còn hạn chế. Quỹ đất dành cho không gian xanh ngày càng chịu sức ép từ quá trình đô thị hóa, trong khi biến đổi khí hậu đặt ra yêu cầu cấp thiết về khả năng thích ứng của đô thị.

Từ thực tế đó, Đề án quản lý, phát triển hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa đang được Hà Nội xây dựng với mục tiêu chuyển từ tư duy “trồng thêm cây” sang phát triển một hệ thống xanh đồng bộ, có kết nối và được quản lý dài hạn.

Điểm đáng chú ý trong dự thảo Đề án là sự thay đổi về tư duy quản lý. Cây xanh không còn được xem đơn thuần là yếu tố cảnh quan, mà được đặt trong mối quan hệ tổng thể với quy hoạch, giao thông, hạ tầng kỹ thuật, môi trường và phát triển đô thị.

Hà Nội hướng tới hình thành mạng lưới không gian xanh liên hoàn, kết nối cây xanh đường phố với công viên, vườn hoa, sông, hồ và các hành lang sinh thái. Triết lý “Rừng trong thành phố - Thành phố trong rừng” vì thế không chỉ mang ý nghĩa hình ảnh, mà hướng đến việc đưa các yếu tố tự nhiên trở thành một phần của cấu trúc đô thị.

Theo định hướng, đến năm 2030, diện tích cây xanh đô thị của Hà Nội đạt trên 10 m²/người. Tuy nhiên, chỉ tiêu này sẽ không có nhiều ý nghĩa nếu người dân khó tiếp cận hoặc không có điều kiện sử dụng các không gian xanh trong đời sống hằng ngày.

Bởi vậy, bên cạnh các công viên quy mô lớn, thành phố định hướng cải tạo vườn hoa, phát triển các khoảng xanh trong khu dân cư và bổ sung những không gian xanh quy mô nhỏ, từng bước hướng tới mô hình đô thị 15 phút, nơi người dân có thể tiếp cận các tiện ích và không gian công cộng thiết yếu trong khoảng thời gian ngắn.

Một Hà Nội xanh trong tương lai không thể chỉ được đánh giá bằng số lượng cây mới được trồng. Cùng với phát triển cây xanh, việc bảo tồn cây cổ thụ, cây di sản, cây quý hiếm và những hàng cây gắn với lịch sử, văn hóa của Thủ đô cũng có ý nghĩa đặc biệt.

Một cây lâu năm không đơn thuần là một cá thể thực vật mà đôi khi còn là một phần ký ức của đô thị. Vì vậy, phát triển cây xanh cần song hành với bảo tồn. Dự thảo Đề án định hướng xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý cây cổ thụ, cây di sản; nghiên cứu quy trình chăm sóc, duy trì và hạn chế những tác động bất lợi đến quá trình sinh trưởng của cây.

Song song với đó, Hà Nội dự kiến xây dựng danh mục chủng loại cây làm cơ sở cho việc trồng mới, cải tạo và thay thế, gồm 33 chủng loại cây đường phố, 18 chủng loại cây ngập nước và 18 chủng loại cây cấm trồng trên địa bàn thành phố.

Định hướng bổ sung, thay thế cây xanh trên hơn 1.053 tuyến đường, phố hiện trạng cũng đặt ra yêu cầu lựa chọn chủng loại phù hợp với mặt cắt đường, điều kiện sinh trưởng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và yêu cầu bảo đảm tầm nhìn giao thông. Theo định hướng, mỗi tuyến phố ưu tiên một loài cây chủ đạo; những tuyến đặc thù có thể bố trí tối đa hai loài. Nếu được triển khai đồng bộ, đây không chỉ là giải pháp kỹ thuật mà còn góp phần tạo nên đặc trưng cảnh quan cho từng tuyến phố.

Một trong những điểm đáng chú ý của dự thảo Đề án là yêu cầu đưa cây xanh vào ngay từ khâu quy hoạch và thiết kế hạ tầng. Khi vị trí cây, không gian dành cho bộ rễ, tán cây và hệ thống công trình kỹ thuật được tính toán ngay từ đầu, thành phố có thể hạn chế tình trạng phải điều chỉnh, đào lấp nhiều lần; đồng thời giảm xung đột giữa cây xanh với hạ tầng ngầm và sử dụng hiệu quả hơn quỹ đất đô thị.

Sau năm 2030, mạng lưới xanh được định hướng gắn với các cực tăng trưởng, trung tâm đô thị, 9 trục động lực, các tuyến vành đai, trục hướng tâm, hành lang phát triển và các đô thị vệ tinh. Ở quy mô lớn là hệ thống công viên, hành lang sinh thái, sông, hồ; ở quy mô gần dân hơn là vườn hoa, công viên nhỏ và các khoảng xanh trong khu dân cư. Khi được kết nối, các không gian này sẽ tạo thành một mạng lưới sinh thái thống nhất thay vì những mảng xanh rời rạc.

Đây cũng là nền tảng để Hà Nội từng bước tiếp cận mô hình “Thành phố bọt biển - Sponge City”, trong đó cây xanh, thảm cỏ, hồ nước, công viên và không gian mở cùng tham gia giữ nước, giảm dòng chảy bề mặt và tăng khả năng thích ứng của đô thị trước những trận mưa lớn.

Một hệ thống xanh quy mô lớn cũng đòi hỏi phương thức quản lý tương ứng. Hà Nội định hướng xây dựng cơ sở dữ liệu số về cây xanh, công viên, vườn hoa; ứng dụng GIS và Mobile GIS trong quy hoạch, đầu tư, chăm sóc và giám sát. Khi từng cây xanh, công viên và vườn hoa được cập nhật trên một hệ thống dữ liệu thống nhất, cơ quan quản lý sẽ có cơ sở để xác định vị trí, tình trạng cây, những khu vực thiếu không gian xanh, nơi cần cải tạo cũng như phân bổ nguồn lực phù hợp.

Dữ liệu cũng có thể trở thành cầu nối giữa chính quyền và cộng đồng. Người dân không chỉ là đối tượng thụ hưởng mà còn có thể tham gia phản ánh, giám sát, đề xuất và cùng bảo vệ không gian xanh tại nơi sinh sống.

Tầm nhìn 100 năm không thể được xây dựng bằng những quyết định ngắn hạn. Một cây xanh cần nhiều năm để trưởng thành, một công viên cần thời gian để hình thành hệ sinh thái, còn một mạng lưới hành lang xanh có thể cần nhiều thập kỷ để hoàn thiện.

Do đó, ý nghĩa của Đề án không chỉ nằm ở mục tiêu đưa diện tích cây xanh đô thị lên trên 10 m²/người vào năm 2030, mà quan trọng hơn là đặt nền móng cho phương thức phát triển mới: quy hoạch không gian xanh từ sớm, bảo vệ quỹ đất xanh, quản lý bằng dữ liệu, đầu tư đồng bộ và huy động sự tham gia của cộng đồng.

Những quyết định về cây xanh hôm nay sẽ định hình diện mạo Hà Nội trong nhiều thập kỷ tới. Một hàng cây được bảo tồn có thể trở thành di sản của ngày mai; một công viên được dành quỹ đất hôm nay có thể trở thành không gian ký ức của thế hệ sau; một mạng lưới xanh được quy hoạch từ hôm nay có thể trở thành hạ tầng sinh thái của Thủ đô trong 100 năm tới. Hà Nội xanh, vì thế, không chỉ là câu chuyện về trồng thêm cây. Đó là câu chuyện về cách một đô thị lựa chọn con đường phát triển - phát triển cùng thiên nhiên, thay vì thu hẹp không gian của thiên nhiên.

"Phân quyền cho các địa phương để tạo tính chủ động và khả năng huy động nguồn lực thúc đẩy đô thị phát triển"