Có nội dung "trái luật" trong quy định đấu giá đất nông nghiệp của TP Hà Nội

Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) vừa có văn bản gửi UBND TP Hà Nội, kết luận kiểm tra quyết định số 24/2022/QĐ-UBND (Quyết định 24) ngày 3/6/2022 của UBND TP Hà Nội sửa đổi, bổ sung một số điều của bản Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 27/2020/QĐ-UBND ngày 18/11/2020 của UBND Thành phố quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn TP Hà Nội.

Theo kết quả kiểm tra, có nội dung trái pháp luật của Quyết định số 24. Cụ thể, Khoản 1 Điều 1 Quyết định số 24 có nội dung: "Đối với đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích theo quy định tại khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai: UBND cấp huyện tổ chức đấu giá sử dụng vào mục đích nông nghiệp với thời hạn 5 năm".

Tuy nhiên, theo Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, đối với đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích mà chưa sử dụng, theo quy định tại khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai, UBND cấp xã cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá để cho thuê; thời hạn sử dụng đất đối với mỗi lần thuê không quá 5 năm.

Theo đó, việc Quyết định số 24 giao thẩm quyền đấu giá đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích mà chưa sử dụng quy định tại khoản 3 Điều 132 Luật Đất đai cho UBND huyện là chưa phù hợp với quy định tại Luật Đất đai.

Mặt khác, khoản 2 Điều 7 Luật Đất đai năm 2013 quy định Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn là người chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích công ích.

Do vậy, quy định của UBND TP Hà Nội về việc giao thẩm quyền đấu giá đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích mà chưa sử dụng cho UBND huyện sẽ ảnh hưởng đến việc thực hiện quy định tại khoản 2 Điều 7 Luật Đất đai nêu trên trong việc xác định chủ thể chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích công ích.

Ngoài ra, khoản 6 điều 1 quyết định 24/2022 còn yêu cầu thông báo công khai đấu giá quyền sử dụng đất trên 3 tờ báo; việc đăng ký tham gia đấu giá cũng quy định phải nộp tiền đặt trước trực tiếp hoặc vào tài khoản của đơn vị thực hiện cuộc đấu giá.

Cục Kiểm tra văn bản kết luận, Luật Đấu giá tài sản 2016 không giới hạn các tờ báo cụ thể nhưng Hà Nội lại quy định chỉ công khai trên 3 tờ báo là "không có cơ sở pháp lý".

Về quy định nộp tiền đặt trước, quyết định của Hà Nội cũng bị Bộ Tư pháp đánh giá là chưa phù hợp khi không xác định chỉ trong trường hợp khoản tiền đặt trước có giá trị dưới 5 triệu đồng thì người đấu giá mới có thể nộp trực tiếp.

Cục Kiểm tra văn bản kiến nghị Hà Nội xử lý các nội dung trái pháp luật nêu trên và rà soát quá trình thực hiện quyết định để có biện pháp khắc phục hậu quả nếu có; xử lý tập thể, cá nhân tham mưu xây dựng văn bản trên.