Dự án thủy điện bỏ hoang ở Cao Bằng: Phát hiện nhiều sai phạm

(Moitruong.net.vn) – Việc triển khai dự án đầu tư thủy điện Hoa Thám mặc dù đã nhận được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp Đảng ủy, chính quyền tạo điều kiện môi trường ưu đãi đầu tư, đến nay dự án đã thực hiện được một số hạng mục nhất định. Tuy nhiên, qua kiểm tra năng lực của chủ đầu tư dự án còn nhiều hạn chế như: chưa chủ động được vốn đối ứng cho dự án, công tác triển khai dự án chưa đúng tiến độ theo quy định, chưa có sự kiểm soát chặt chẽ, phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn để tham mưu cho công tác chỉ đạo điều hành.

Qua thanh tra trong quá trình chuẩn bị đầu tư  và thực hiện dự án chủ đầu tư chưa tuân thủ nghiêm túc các quy định của Nhà nước, còn nhiều sai sót và đã phát hiện 26 sai phạm của chủ đầu tư trong việc xây dựng dự án.

Theo báo cáo kết luận thanh tra số 2435/KL-UBND ngày 03/9/2015 thì từ năm 2004 đến nay Cty Đông Bắc đã thay đổi 8 lần giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Nhà đầu tư đã đề nghị thay đổi 03 lần giấy chứng nhận đầu tư kể từ năm 2007 đến nay. Việc điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư chủ yếu thay đổi tiến độ thực hiện hoàn thành dự án, người đại diện và tổng mức đầu tư dự án. Nhà đầu tư cũng thay đổi nhiều lần tiến độ thực hiện nhưng đến nay vẫn đang thực hiện dự án dở dang.

Quá trình thanh tra đã phát hiện 26 sai phạm của chủ đầu tư trong việc xây dựng dự án.

Theo nội dung giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 2, về tiến độ thực hiện dự án: Đến quý IV/2012, hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng dự án vẫn tạm dừng, đến tháng 01/2014 chủ đầu tư lại có văn bản đăng ký đề nghị điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư. Việc tạm ngừng dự án chủ đầu tư không có thông báo bằng văn bản với cơ quan nhà nước quản lý đầu tư về lý do và thời hạn tạm ngừng đã vi phạm Khoản 1, Điều 67 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP của Chính phủ về tạm ngừng, giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư.

Trong xây dựng chủ đầu tư chưa chú trọng, xem xét đến năng lực của các đơn vị do mình lựa chọn để thực hiện các công việc như khảo sát, thiết kế, giám sát thi công,… Công tác quản lý chất lượng cũng chưa cao, nhất là công tác khảo sát xây dựng, lập dự án, lập dự toán công trình. Chưa thực hiện đúng thiết kế cơ sở và quy hoạch được phê duyệt. Tổng mức đầu tư, dự toán công trình được điều chỉnh nhiều lần nhưng chưa chính xác, thiếu các khoản mục chi phí cần thiết cho dự án.

Về việc lập khối lượng các hạng mục công trình thiếu bảng tiên lượng gây khó khăn cho công tác quản lý khối lượng, cũng như kiểm tra giám sát chất lượng. Khối lượng đưa vào lập dự toán không có căn cứ, đồng thời việc kiểm tra, nghiệm thu khối lượng thực tế phát sinh thiếu cơ sở,  dự toán thiếu chính xác, nhất là dùng các dự toán này để làm căn cứ cho việc thanh toán giải ngân. Thanh toán giải ngân giữa chủ đầu tư với Ngân hàng chưa được thống nhất.

Tại thời điểm thanh tra công trình đã được chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu thanh toán một số công việc xây dựng của hạng mục như: Nhà quản lý, đường vận hành, đập bờ trái và phải, cửa lấy nước, đập tràn. Trong khi đó, công trình thi công chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép xây dựng, chưa đủ điều kiện để khởi công xây dựng công trình.

Toàn cảnh nơi thủy điện Hoa Thám được xây dựng

Dự án chậm tiến độ đầu tư xây dựng so với tiến độ ghi trong giấy chứng nhận đầu tư do UBND tỉnh cấp. Các thông số kỹ thuật theo thiết kế cơ sở của dự án phù hợp với các thông số kỹ thuật trong nội dung quy hoạch thủy điện nhỏ tỉnh Cao Bằng được ban hành kèm theo Quyết định số 2320/QĐ-UBND ngày 16/11/2007. Chủ đầu tư tự điều chỉnh quy mô, công suất khác với thiết kế cơ sở chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Quá trình thanh tra cũng chỉ ra sự thiếu trách nhiệm của các Sở, Ban ngành tỉnh Cao Bằng trong việc chưa có sự kiểm tra đôn đốc trong việc thực hiện nghĩa vụ nhà nước về tiền thuê đất và việc kê khai thuế xây dựng đối với các đơn vị tham gia thực hiện dự án của chủ đầu tư gây thất thoát nguồn thu của tỉnh. Chưa có sự phối hợp chặt chẽ,còn thiếu trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước liên quan đến đất đai,…

Moitruong.net.vn sẽ tiếp tục thông tin tới bạn đọc

Đình Tưởng